由， 蒂埃里Brugvin （社会学教授）

介绍

二十多年来，全球化疏远公民从决策中心。 法国公民遵守同欧洲联盟，而在国际层面上，八国集团规定其在世界上的政治模式，通过国际货币基金组织，特别是世界银行和世贸组织。 在这些不同的组织下，对“善治”的话语，自由的领导人在公众公司，他们的代表，非政府组织的对话在促进私有化民主机构，并打“对美国的民间社会“。

这些不同的治理机制，通常是不平等，不民主的，但仍然为最的一部分的法律。 然而，还有另外一个领域是少得多的分析，这是公共治理的非法尺寸。 因此，这些都是不同形式的政治治理和经济不民主，不平等和非法的，因为我们将在这里分析。

如何影响经济的力量，不会对公共当局的决定，通过非法的，不平等，不民主的全球治理机制？ 我们的假设是：有一个影响，思想的力量（想法，演员和机构），政府和经济力量（机构，演员资本家，金融资本，生产力（生产资料之间的辩证关系，技术，知识，劳动力）。然而，经济力量对政府施加支配性影响力和思想的力量，通过全球治理，然而，对这个国家和全球治理的重要组成部分，是行使非法的，不民主的，即使它并不是说，在治理的做法是非法的。因此，这里的一种类型，而不是一个全面的描述全球治理。

因此，我们提出了七个权力，或非法或不民主的治理形式，是社会民主化的根本障碍。 这是经济实力（生产，商业，银行金融，债务，避税） -军事和镇压的力量-国家政府和国际非民主的做法和他们的帝国主义​​-权力关系（网络，大堂...） -思想的力量-电力，通信权力的社会心理需要。

民主治理不是由电力财务：
银行，债务和避税

富国统治的债务工具

与公众的看法相反，最重要的金融流，然后将南到北。 最终是最可怜的帮助富人。 在2003年，官方发展援助总额为$ 54亿美元，偿还436亿美元，或8倍齐格勒（2005）。

“在加蓬在1960年独立时，世界银行已经转移到这个国家的债务先前由法国签约，为加蓬的殖民统治，这是完全违反国际法。 由于法国领导人对加蓬经济的收购从未否认奥马尔·邦戈是高于一切的担保人。 在这些条件下构成一个债务是非法和不具备偿还“（图森，2006年）。

例如，玻利维亚，根据帕特里克毗卢“没有经济学家这个奇迹所迷惑，它是由于古柯和可卡因的国家还没有被打破。 毒品交易已支付债务的国家的货币“（1994年，毗卢）

boisgallais评估，其中包括 1至5％， 官方的双边援助，实际达到的人，对基础设施的建设，其余为我们的利益。 双边官方发展援助的不到1％投入到非政府组织（Boisgallais，1994年）。 根据政治日报，法国的双边援助的其余部分是分布全球30％至40％重新安排债务或利率的变化，有时部分取消债务-从20％至25％工资为23 000欧元每月平均工资4500技术，科学，文化与志愿者项目。 3250有合作，为促进法语国家2001-15至25％ - 5％至10％的金融援助项目的设计和设备制造，基础设施跨国法国- 5％军队，预算支持，并支持结构调整方案（政治日报，1998年）。

在1994年夏天，-B的刚果总统利苏巴，精灵委托管理该国的石油债务的责任。 有一个独立的国家的总的缺乏。 事实上，精灵成为国家预算管理和客户端。 （Verschave，2001：44）。 私人资本主义企业已经具备了在一个国家的上风。

避税加速器自由主义管治及政治和金融犯罪

避税和结算公司（Clearstream的）是一个公民的政治腐败和经济掠夺的主要手段。 根据联合国药物管制和预防犯罪办公室，在1999年，50％的世界上所有的犯罪活动所产生的每年4800亿法郎（贩毒，卖淫，假币......）在避税地进行清洗。 在2003年占欺诈和逃税（药管办事处，2000年）。 法国约50亿欧元，即17％的国家预算是预算赤字相当于（ATTAC，2004年）。 对于发展中国家来说，逃税，导致50亿美元的税收短缺。 相当于所有经合组织国家（Foutoyet 2005）年官方发展援助。

几乎所有的主要银行和欧洲和美国公司在避税地开设了分支机构。 例如，这是法国巴黎银行的情况下，目前在巴哈马群岛和开曼群岛 同上，CIC农业信贷银行，里昂信贷银行，Natexis，兴业等。 总其利润大部分来自附属公司注册在百慕大和其他海外领土等。 （Foutoyet，2005年）。

流行的看法相反，避税是不场边的经济机器上的一个“子系统”：他们的齿轮之一。 事实上，据估计，国际金融交易的一半以上是通过避税渠道。

1991年，在卢森堡注册的国际商业信贷银行丑闻（国际商业信贷银行），导致其关闭，法庭发现链接之间可能存在的贩毒，恐怖主义，金融和高（Verschave，2003年）的特殊服务。

银行在经济和政治治理中的权力

货币政策可以发挥在进口和出口。 这是一个基本工具的主权，独立是军事。 然而，非洲国家有没有这样的行动自由，因此，经济和政治独立。 法兰西现在欧元与欧洲中央银行决定货币贬值，当他们发生。

（洛克菲勒，摩根，罗斯柴尔德）银行和大型银行的业主代表中央的世界强国。 一方面，因为业主有巨资：1125“福布斯”亿万富翁在2008年倒计时。 （克罗尔，2008年）。 这可能允许他们购买绝对的东西，可以为他们权力的目的：企业，媒体，杂项物品。 不过，他们有能力腐败的政治领导人，谁都有可能离开贿赂。

另一方面，由于银行存款钱的地方，和能源，血液系统的资金流动的过境地点。 洗钱发生在过去，特别是发达国家的银行，现在钱以前由银行而不是避税天堂（安道尔，卢森堡，开曼群岛，泽西岛）或Clearstream的（银行渠道银行作为支持丹尼斯·罗伯特（2001））。 它更新了在他的著作“启示录”漂白技术，通过分析银行Clearstream及欧洲结算系统的运作。 通过后者， “补偿机制”正在消失，一些可疑的交易。 上，GGIP，东方汇理银行的附属公司，他说，它也有一个帐户S0418，Clearstream的罗伯特（2007）。

此外，几乎所有的主要银行帐户避税（Foutoyet，2005年）。 因此，一些诸如国际篮联精灵，洗钱，逃税参加（Verschave，2001：73）。

瑞士银行，卢森堡，特别是与避税，加强资本主义的过激行为和违法腐败的脏钱，美白，通过保密，拒绝作出透明的所有文化，包括目前，采取的帐户和转让放在那里。 这是一个通过洗钱与贩毒，卖淫，制造假币，敲诈勒索犯罪的加速器...）。

没有想法的民主治理
（意识形态）

“好”的治理：理论霸权世界银行

在世界银行，新自由主义的意识形态霸权，它是在这一政策的范围内，因此，打算进行对她所说的“善治”。 “善治”，世界银行也健康发展的管理“（世界银行，1992年）的代名词。 玛丽·克洛德·Smouts调用（1998）“国家政策最低的思想工具”。 然而，如果这项政策是有限的监管职能，它并不意味着一个弱国。 这实际上是一个“国家警察”理论上执行一个竞争的市场规则和个人自由。 背后的“善治”的政策，世界银行也旨在迫使低工资国家，以追求良好的管理，也就是说，实施结构调整计划（私有化，社会支出的限制... ）的基础上，新自由主义经济政策。 因此，因为这是受国家接收来自世界银行的贷款条件的原则，他们失去了他们的国家政策（乔治，1994：184）的主权。 这对人民主权的侵犯，是“伪装预选赛”的empowerement“（参与）和”共识“与民间社会（Hidouci，2003：6）。 确实是有思想斗争，特别是各地的民间社会的概念中，赢得一个民主的全球政治领导的新形式的“战斗”。 而广大公众，民间社会的非政府组织通常意味着，国际组织如世界贸易组织，它也是作为MEDEF和UNICE的业务代表。

腐败限制了国家的民主化。 然而，国际金融机构（IFIs）的操作有些反对腐败的领导人（时提供被挪用的贷款）（2003盖伊：38）。

国际管制的自由化和私有化

在世界经济论坛在达沃斯，1999年1月31日，联合国秘书长科菲·安南，商界提出，实施“全球契约”（“全球契约”）。 3700多名来自120个国家的公司，坚持到2007年的全球契约。 其中10个全球契约的原则，两个 涉及到人权，劳工权利，环境的关注和反腐败斗争的三个十分。 “全球契约”的一种形式 代码由国际机构发行的行为。 跨国公司，如雀巢，耐克，共有或已采取自愿承诺尊重，但它计划检定装置，或制裁。 联合国已授权包括耐克和壳牌伊顿，加入“全球契约”，同时，他们不断地违反自己的行为，社会和环境标准代码。 选择是委托给民营经济的演员，一些传统的职能分配给公共服务（水务，废物回收利用，能源生产......）。 一方面，这代表了非常具体的经济政策的做法。 但另一方面，它转换性质的国际公共组织成为私营公司的合作伙伴，而不是监管机构，以服务人民总体利益（Brugvin，2007年）。

全球治理已经从企业管治（利奇，珀西·史密斯，2001年）。 在治理观察“是一个普遍的技术标准”（Hidouci，2003：7），试图消除政治层面，在中立的话语，最后藏身的企业管治的语言。 治理领导代替法律标准：（由政府代表人民的决定）的技术标准（创建私人利益）的行为守则，标签，私人会计标准，国际标准化组织）。 虽然部分工党投票通过后，有关的工作条件或ISO标准的行为守则通常都是由私人公司。

此外，世贸组织的矛头 经济自由主义，这是 思想和在世界上的政治霸权。 WTO的任务是消除贸易壁垒。 作为世界银行和国际货币基金组织， 导致公司产生不平等的社会，经济和政治的私有化 不利于民主。 例如，世贸组织贸易自由化，这意味着，它规定工人的跨国社会权利和国家主权的政治经济利益的任务。

政府从选举中获得流行普选必须在场，以确保，从理论上说，在决定人民的利益，影响其合法性。 政府有最高的规则，规范和法律决定的合法性，在一般情况下，从积极的法律。 民营企业没有这个选修的合法性或经济上的独立。 因此，他们不具有合法性决定社会的大方向，立法。

民主治理全球非公有制国际组织：
（世界银行，国际货币基金组织，联合国，世界贸易组织......）

联合国各机构的财务依赖 对私营公司

归因于它的任务范围相比，其资源严重不足。 1993年，在联合国金额约为73亿美元的总资源。 盛大的声明宣布，在联合国的“人人享有卫生保健，到2000年，”并不总是相关的测量是不够精确和大量资源。 这冗长的设计，提供良好的良心，代表不同国家的董事和符合民意的期望。 这样的陈述，当他们是不现实的，从而导致混淆和隐藏的实施方案的实质影响。 在1945年联合国成立以来，伟大的承诺来和去，如“2000年人人健康”，但他们几乎没有执行。 “意见”是在每一个国际首脑会议上作出的承诺表示满意，但她有很少的内存（而不是记者），忘记过去。 这是一个无尽的循环，操纵舆论，因为其领导人知道，他们无法实现既定目标。

我们将会看到，在联合国和世界卫生组织有时会遭受严重侵犯。 但 法国国家有责任的重要份额，因为它代表世卫组织的董事局，他在联合国安理会拥有否决权的权利。 这是联合国最强大的器官，但也至少民主。

尽管有其不足之处，联合国已经取得了巨大的成功，为最贫穷的。 然而，联合国，因为它的影响力，试图在安理会和各机构，控制占主导地位的国家和他们的跨国的目的。 乔利回忆基督教国际团结组织的面对面的立场世卫组织：“继续看到在该组织的各种方案的跨国公司的手。 世卫组织与跨国公司的合作，被认为是一个提交到市场规律，在满足人口的需求为代价“（乔利，1987年:244-245）

工业在联合国大厅的影响

行业游说的影响，联合国，世界卫生组织和联合国人口基金不仅限于。 L'affaire «du programme pétrole contre nourriture » de l'ONU a éclaté, en janvier 2004. Dans son dernier rapport, le 7 septembre, la Commission d'enquête indépendante mise en place, en avril 2004, par Kofi Annan, a dénoncé une conduite «illicite, non éthique et corrompue» au sein de l'ONU et blâmé le secrétaire général Kofi Annan, lui-même, pour ses négligences et ses erreurs. «Notre mission était de chercher des fautes de gestion, dans le programme «pétrole contre nourriture» et des preuves de corruption au sein de l'ONU et par des entreprises sous contrat. «Malheureusement, nous avons trouvé les deux», a déploré son président, Paul Volcker (Rosett, 2005). « Dans un précédent rapport, en août, la Commission avait établi que le Chypriote Benon Sevan, lorsqu'il était responsable du programme «pétrole contre nourriture», avait empoché près de 150 000 dollars en pots-de-vin » (Mauriac, 2005).

Les directeurs de la Banque Mondiale ont quant à eux aussi interrompus les prêts à différents pays, lorsqu'ils se heurtaient aux intérêts des Etats-Unis (même si officiellement il s'agissait d'autres motifs) précise Eric Toussaint. Dans le même ordre d'idée, la Banque Mondiale a systématiquement tenté de mettre en échec les régimes considérés comme des menaces pour les intérêts américains Parmi certains exemples les plus connus en Afrique, citons la dictature de Mobutu au Zaire, celle de Idi Amin Dada en Ouganda, d'Habyarimana au Rwanda à partir de 1973, d'Idris Déby au Tchad (Toussaint, 2006).

LA GOUVERNANCE NON DÉMOCRATIQUE DE LA PRODUCTION ET DU COMMERCE PAR LES ENTREPRISES:
EXPLOITATION, COMMERCE ILLÉGAL ET VIOLATION DES DROITS

L'exploitation légale par le capitalisme: premier facteur antidémocratique

Marx explique que la pauvreté, l'exploitation des travailleurs permet leur domination et leur aliénation, qui limitent leur capacité à se former et donc leur capacité à tenir leur rôle de citoyen, c'est à dire à défendre la démocratie. Avant, de trouver d'éventuelles causes, relevant de l'illégalité, il faut en effet, chercher les causes de la pauvreté des pays en développement dans l'analyse marxiste notamment. Cette dernière explique les inégalités principalement par le rôle des infrastructures économiques, des rapports sociaux de production, les inégalités des termes de l'échange, la division internationale du travail entre le centre et la périphérie (Emmanuel, 1969)[1]. Cependant Gramsci, montre qu'il ya une interaction entre les infrastructures et les superstructures au sein « du bloc historique » et non un simple déterminisme des premières sur les secondes (Gramsci, 1975). Mais, en plus de l'exploitation inégale, il existe une exploitation illégale, que nous allons examiner.

Sous payer les matières premières d'un pays

La production du pétrole en Afrique, par les entreprises transnationales du pétrole permet d'engranger d'énormes profits, souvent au détriment du pays et surtout de la population. A ce sujet l'exemple d'Elf Total, une autre entreprise du pétrole, au Congo est fort instructif. Le président Lissouba a bradé à Elf, les parts que l'Etat du Congo-Brazzaville détenait dans Elf Congo. Le prix officiel de la vente était de 270 millions de francs, mais les estimations de la valeur réelle de ces parts sont de 4 à 16 fois supérieures! (LDC, 1997, 1998). Sous-évaluer la qualité du pétrole représente un autre technique, pour arriver au même fin.

Les « cargaisons fantômes » : la non déclaration de la production

Le Floch Prigent, ainsi qu'un ancien Ministre de l'Economie du pays ont reconnu que le CONGO aurait bénéficié d'au moins deux « cargaisons fantômes ». Dans les faits, un tanker vient chercher du pétrole ; il repart chargé mais cette cargaison, qui échappe à toute comptabilisation, s'évanouit dans la nature au profit des compagnies pétrolières et des élites dirigeantes du pays. Il n'est pas rare que la cargaison change plusieurs fois de propriétaire pour échapper à toute traçabilité (Harel, 2006).

S'allier les services d'un élu grâce aux commissions et rétro-commissions

Loik Le Floch Prigent, affirme lui-même dans un livre intitulé “Affaires Elf, affaires d'Etat” (2001), faisant le bilan de son procès, que “l'activité industrielle classique s'accompagne nécessairement de mécanismes qui permettent le financement d'opérations opaques (…). Au sein du groupe (Elf) qui fait deux cents milliards de francs de chiffre d'affaires par an, le volume de ces opérations (occultes) varie de trois cents à huit cents millions de francs). (…) Elf dépensait notamment ces fonds pour obtenir “des permis de forage” dans les pays ou la société n'était pas encore implantée.

L'ensemble de ces commissions versées aux officiels du pays, via des intermédiaires, était d'un certaine façon le prolongement de la politique étrangère de la France, notamment dans les pays africains et c'est la raison pour laquelle le président d'Elf en informait la présidence de la république (française), ainsi que les ministres des Finances et du Budget” (Prigent, 55-56). “Disons que le président d'Elf est à la fois le président d'une société pétrolière et ministre bis de la Coopération. Et c'est justement parce ce que cette société avait un objet politique et diplomatique en Afrique qu'elle a de tout temps financé les services secrets (…). Elf a servi au financement du parti gaulliste, et a même été créé pour ça…” (…). Puis ce fut le tour du parti socialiste. Certaines de ces affaires ont défrayé la chronique judiciaire (affaire Dumas, Deviers Joncourt, Sirven, Elf Thomson, avions renifleurs, affaires des frégates, etc.). (Prigent, 2001 : 54-55 et 63-64). “L'ensemble de la classe politique savait qu'Elf faisait du financement politique”. Les rétro-commissions servaient “à mettre sous influence celui qui les percevait. Au cas où… Au cas une affaire comme l'affaire Elf leur péterait à la figure. Si tout le monde se sert du gâteau, plus personne ne plus rien dire.” (Prigent, 2001, 66-67).

LA CONCURRENCE DES GOUVERNANCES NATIONALISTES (IMPERIALISME)
ET LA GOUVERNANCE NON DÉMOCRATIQUE DE L'ETAT

Les intérêts des entreprises cachés derrière les guerres locales et nationales

Parallèlement à la lutte entre transnationales, se déroule une lutte entre Etats. Il s'agit de conflits déclarés (guerre) ou secrets (tels la guerre froide). Ce qui est en jeu, c'est le nationalisme, c'est à dire la volonté de puissance (Nietzsche, 1976), psychologique, politique ou économique, des dirigeants politiques, économiques et parfois même des peuples. Par leurs actions diplomatiques, militaires, politiques, les élus politiques viennent appuyer le développement des entreprises capitalistes nationales (l'impérialisme).

Derrière les conflits internes à une nation ou entre nations, il est rare qu'il n'y ait pas une quelconque influence d'un ou de plusieurs grandes puissances. En particulier, lorsqu'il s'agit des PED. Ne pas prendre en compte cette clé d'analyse, limite considérablement la compréhension du conflit en présence. Par exemple, le soutien de la France aux Hutus dans leur action de génocide envers les Tutsi (Coret, 2005) se comprend mieux lorsque l'on sait que les Tutsi étaient soutenus par les Etats-Unis notamment.

De 1945 jusqu'en 1989 (la chute du mur de Berlin) la guerre froide a été un des causes importantes des conflits. Une majorité des conflits nationaux (Burkina Faso, Angola, Chili, Bolivie…) étaient renforcés, attisés ou créés par la lutte entre le camp occidental, contre le camp soviétique. Malgré le discours d'indépendance de la France envers les Etats-Unis, notre pays a soutenu régulièrement ce dernier, notamment en favorisant la diffusion de l'arme atomique au camp occidental (Israël, Afrique du Sud durant l'apartheid…) (Lorentz, 2001).

Le Partage amiable des zones d'influence fait aussi parti des instruments de contrôle. Durant, la guerre froide, un accord tacite entre les Etats-Unis et la France a permis à cette dernière d'exploiter et de contrôler l'Afrique francophone, tandis que les Etats Unis s'octroyaient l'Afrique anglophone et l'Amérique du Sud (Verschave, 2003).

Le soutien des Etats aux intérêts des grands propriétaires capitalistes

L'Etat sert les intérêts des ETN, notamment pour des raisons d'indépendance énergétique nationale. M. Dominique Perreau, directeur des affaires économiques et financières au ministère des Affaires étrangères a déclaré que généralement « le ministre des Affaires étrangères use de son influence pour défendre les projets des compagnies françaises car l'Etat doit veiller à la sécurité des approvisionnements en pétrole et gaz naturel » (Aubert, 1999). Les présidents de la république jouent aussi le rôle de VIP pour les grandes transnationales de leur pays. Chirac était accompagné de plusieurs PDG, lors de son voyage en Chine, en octobre 2006. Nicolas Sarkozy fit de même et a ramené pour 20 milliards d'euros de contrats pour les entreprises françaises, lors de son voyage en Chine en 2007(Les Echos, 26:/11/2007). Une large partie du soutien de la cellule africaine de l'Elysée, vis à vis des dictateurs, des guerres, des déploiements de l'armée française, etc. vise à protéger les intérêts des entreprises françaises.

Les gouvernements et les ministères sont parfois doublés par des officines parallèles. C'est le cas du réseau Foccart, travaillant pour Elf, qui dirigeait en sous main tout la politique africaine de la France. Le soutien de l'Etat aux transnationales renforce leur capacité d'exploitation légale et illégale. La cellule africaine de l'Elysée, le Ministère des Affaires Etrangères, de l'identité nationale et de la coopération… qui devraient normalement fonctionner dans la légalité ne respectent pas toujours l'Etat de droit. Par exemple, les observateurs du ministère de la coopération qui ont cautionné les élections truquées au Tchad en mai 2006 (Survie, 2005).

LA GOUVERNANCE NON DEMOCRATIQUE PAR LA CONTROLE ET LA VIOLENCE
(POUVOIR DE LA SÉCURITÉ ET DE RÉPRESSION)

Soutien militaire des grandes puissances dites démocratiques aux dictatures alliées

Les républiques qui disent faire la promotion de la démocratie dans le monde, n'hésitent pas à appuyer les dictatures, lorsque leurs intérêts sont en jeu. Pendant les huit ans du règne Habré, la France n'a pas cessé d'accroître son aide financière et militaire à un régime qui préférait investir toutes les ressources du pays dans des dépenses militaires inconsidérées, à l'encontre des besoins fondamentaux de la population, comme la santé ou l'éducation. L'armée et l'administration « d'Hissène Habré engloutissaient chacune en moyenne 200 à 250 millions par an d'aide française. L'armée française a enfoui ses possibles états d'âme face aux 40 000 personnes exécutées, 50 000 personnes emprisonnées et 200 000 personnes dépossédées de leurs biens pour cause d'opposition au régime d'Hissein Habré” (Calatayud, 1992).

Cacher un coup d'Etat par un gouvernement étranger derrière une fausse révolte populaire nationale

En prenant l'aspect d'une rébellion classique, les mercenaires jettent le doute sur la légitimité de tel ou tel gouvernement et introduisent l'idée que le régime est précaire et n'a pas le soutien de toute la population et donc doit être condamné. Cela contraint donc le gouvernement à entrer en conflit et il devient alors l'agresseur aux yeux de la communauté internationale.

De nombreux, putschistes et mercenaires sont financés par un Etat ou une entreprise étrangère, afin de servir leurs intérêts. Ainsi si le coup d'Etat réussit, ces derniers seront proches d'un pouvoir qui servira leurs projets économiques ou politiques. Si le coup d'Etat échoue, compte tenu du fait qu'ils ne sont pas les acteurs de ce coup de force, ils ont peu de chance d'être inquiétés.

Lorsqu'un Etat A ne sert pas ou plus les intérêts des entreprises d'un Etat B, le gouvernement de ce dernier use parfois du coup d'Etat pour placer de nouveaux dirigeants au pouvoir, qui seront plus à même de servir leurs intérêts. Ce fut le cas, avec le gouvernement français qui décida de mener un coup d'Etat, via des rebelles locaux et / ou des mercenaires, notamment au Tchad, au Comores (avec Bob Denard),…

Là encore, l'Etat agresseur peut les utiliser sans être mis en cause, comme lors du coup d'Etat aux Comores en 1995 ou Bob Denard arrive avec 33 hommes pour monter à l'assaut du palais présidentiel de Saïd Djohar. L'Etat français intervient et arrête les mercenaires qui seront emprisonnés sauf Bob Denard, évacué par un appareil de l'armée française (Caminade, 2003).

La guerre au service des intérêts des entreprises nationales

Officiellement, le départ pour la guerre contre une nation adverse est toujours légitimé par des mobiles vertueux, de hautes valeurs morales : la défense de la liberté, de la démocratie, de la justice. Mais derrière ces nobles motifs, les véritables motivations sont parfois moins claires.

Les guerres permettent de contrôler économiquement un pays afin de permettre aux entrepreneurs privés d'une nation de s'accaparer les richesses (pétrole, uranium, minerais…) ou humaines du pays, Le Chili aura été terrain d'expérimentation des théories libérales de Milton Friedman consistant à mettre sous tutelle les pays producteurs de matière première (énergie, métaux, nourriture…) afin de garder la maîtrise de l'économie mondiale. Cela supposait de briser les gouvernements et l'économie de ce type de pays (Petras, 2001 : 114).

La colonisation de l'Asie, de l'Amérique Latine et de l'Afrique sous le couvert d'apporter la civilisation visait d'abord cela. La traite négrière en Europe et en Amérique du Nord a servi cet objectif. La guerre des Etats-Unis contre l'Irak a permis à l'industrie pétrolière américaine de faire main basse sur les hydrocarbures du pays. Si la France s'est opposée à cette guerre, ce n'est pas seulement pour défendre l'Etat de droit, mais pour défendre les échanges privilégiés de ses industries avec l'Irak.

Ce fut le cas par exemple de la Guerre du Biafra, dans laquelle la France soutenait les rebelles afin de récupérer le pétrole pour ses transnationales (Elf) (Verschave, 1999).

Le secret de la raison d'Etat : la boite de Pandore contre la transparence démocratique

Au delà du financement pas toujours très légal, des services secrets, les Etats, sous le motif de la raison d'Etat, classent « top secret » certaines affaires. Le fait qu'il faille parfois, pour des raisons de défense nationale invoquer le « secret d'Etat », engendre un biais très préjudiciable dans la transparence de la démocratie. Si au départ, les motifs sont légitimes, ensuite, la pratique se développe et les élus, ou les administrateurs de l'Etat utilisent le motif de la raison d'Etat pour dissimuler des éléments dont leurs citoyens devraient légitimement être informés. En 1989, par exemple, sous les motifs officiels de ne pas inquiéter la population, les français n'ont pas été informés à temps des retombées du nuage radioactif de Tchernobyl. En réalité, on peut supposer que le lobby militaro-industriel du nucléaire n'avait pas intérêt à laisser se développer une psychose autour du danger des centrales nucléaires.

De plus, on observe parfois une collusion entre les services secrets et les intérêts économiques privés. Maurice Robert, était chef de la sécurité d'Elf et ancien chef des services secret français en Afrique, pivot du réseau Foccart-Chirac (Verschave, 2001, 32). Par ailleurs, certains présidents africains ont été chaperonnés par un colonel de la DGSE, soi‑disant chargé de sa sécurité, et de multiples conseillers français. Par exemple, tous les conseillers du « président » ivoirien Houphouët‑Boigny étaient français (Verschave, 2000).

LA GOUVERNANCE PAR LA COMMUNICATION NON DEMOCRATIQUE

La communication comme instrument de propagande

Les campagnes de dénonciation des mouvements sociaux se heurtent aux campagnes de communication et de relations publiques des entreprises qui s'appuient sur une expertise et des ressources financières largement plus conséquentes. Les relations publiques sont ainsi qualifiées, dans les années 1920, « d'industrie du consentement » (Richter, 2004 : 149). Les relations publiques des entreprises sont, selon Harold D. Laswell, un de ses théoriciens, « la découverte que la propagande est moins coûteuse que la violence, la corruption, et autres techniques de contrôle » (Laswell, 1935: 524). Nous qualifierons pour notre part, de communication marketing, les pratiques de communication des entreprises qui visent à organiser le consentement du public, en s'appuyant sur des campagnes publicitaires, le packaging des produits et les relations publiques pour atteindre leurs fins, c'est à dire la maximisation de leur profit.

La novlangue : transformer la langue pour cacher une politique mal acceptée

La novlangue, de même que le langage politiquement correct visent à transformer le mot trop connoté politiquement, pour en substituer d'autres qui n'éveilleront pas l'attention. Les dirigeants néo-libéraux sont passés maitres dans cet art. Alain Bihr, a écrit un ouvrage intitulé La novlangue néolibérale. Le rhétorique du fétichisme économique (Bihr, 2007), ou il en donnent divers exemples.

Ainsi, le NEPAD (Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique) lancé par l'axe FMI – Banque Mondiale, dans sa rénovation du vocabulaire de l'ajustement structurel. Ce dernier ayant subit de nombreuses critiques, ils cherchent à travers une nouvelle formulation (la novlangue) à laisser penser que l'on prend mieux en compte les besoins des plus faibles. Mais étant donné que les principes fondamentaux restent de nature néo-libérale, les plus démunis restent toujours sur le bord du chemin.

La récupération conceptuelle au service de l'idéologie dominante

Un autre instrument de l'hégémonie idéologique des néo-libéraux est leur aptitude à la récupération et à la manipulation conceptuelle, qui est relativement proche de la novlangue. La Banque utilise « des mots solennels et des formules magiques pour transformer la réalité (George, 1994 : 207). Face aux défenseurs de l'environnement qui risquaient de mettre un terme à la philosophie de la croissance illimitée, la Banque a utilisé la notion de développement durable en décrétant « la croissance durable ». Celle-ci n'était dès lors plus menaçante, l'idée de durabilité neutralisant le danger de destruction. « Le mouvement de défense de l'environnement qui craint pour son avenir s'est vu ainsi privé de ses armes conceptuelles »(George, 94 :208)

Enfin, les institutions de Breton Woods, exercent un pouvoir politique et culturel. Le rôle financier et économique n'est que la partie émergée de l'iceberg. La partie immergée relève donc de la foi, de la croyance, de la doctrine, du leadership intellectuel. Comme le dirait Pierre Bourdieu, la Banque est puissante parce qu'elle est capable d'échanger constamment du capital économique contre du capital symbolique et vice versa.

Susan George décrit la Banque comme « la main invisible du « programme » planétaire mis en oeuvre par le capitalisme libéral. Dans son livre Crédits Sans Frontières, elle attribue donc au Fond monétaire international et à la Banque des attributs et un fonctionnement quasi religieux. La doctrine remplace alors l'argumentation, malgré le discours qui se veut scientifique c'est bien d'idéologie qu'il s'agit.

LA GOUVERNANCE NON DÉMOCRATIQUE PAR LE POUVOIR RELATIONNEL ET L'IDÉOLOGIE:
LE RÔLE DES RÉSEAUX ET DES ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES

Les associations professionnelles contribuant à l'élaboration des politiques internationales

Les associations professionnelles (lobbies) exercent une influence parfois plus puissante sur les élus, que les électeurs eux-mêmes. En effet, de par leur position sociale, “ leur capital économique, culturel, symbolique, social (le réseau des relations) », tels que les définit Bourdieu, certains de ces individus, groupes ou lignées, influencent de façon plus ou moins indirecte, une part des décisions politiques et économiques internationales. Quelques-uns sont des leaders politiques de premier plan. Mais la plupart d'entre eux sont généralement inconnus du grand public, bien qu'ils occupent des postes hauts placés dans le secteur professionnel ou politique. Parmi, ces différentes organisations ont peu citer parmi les plus connus: CFR, Trilatérale, Bilderberg, WBRound Table, Bohemian Grove, Skulls&bones… Or ces réseaux exercent une influence parfois plus puissante sur les élus que les électeurs eux-mêmes.

Gramsci (1975) a souligné le rôle des intellectuels dans l'hégémonie idéologique et la puissance des think thanks. Ces derniers sont des sortes de club de réflexion qui diffusent des idées. Les think thanks les plus influents, actuellement mettent la puissance de leurs idées et leurs meilleurs intellectuels au service de l'idéologie, des politiques des classes dominantes. Le sociologue français, Michel Crozier a ainsi réalisé, avec Samuel Huntington, un rapport en 1975, pour la commission trilatérale (Crozier) .

Les dirigeants de la CCI, tel Maucher, ceux de l'ERT, et, des ETN telles Nestlé, Shell ou Unilever participent régulièrement aux rencontres de Davos et du groupe Bilderberg (Balanya, 2003). C'est dans ces lieux où se forgent les idées néo-libérales au plan mondial que ces derniers se réunissent tous les ans (Gill, 1990 : 127).

Le groupe Bilderberg, fut créé en 1954, grâce à un cofinancement de Unilever et de la CIA. Selon le politologue Stephen Gill, Il a pour but “d'encourager des discussions ouvertes et confidentielles (…) entre les nations de l'axe atlantique » (Gill, 1990 : 127) en particulier les Etats-Unis et l'Europe de l'Ouest. Selon un ancien délégué du groupe, le consensus élaboré au sein de ce forum sert de base à l'évolution des politiques internationales. Bilderberg “compose la toile de fond des politiques qui sont mises en place par la suite. Ainsi, le Forum économique mondial à Davos en février, les rencontres Bilderberg et du G8 en avril-mai et la conférence annuelle du FMI et de la Banque Mondiale en septembre. Une sorte de consensus international émerge (…). Ce consensus devient la toile de fond des communiqués du G8; il inspire le FMI lorsqu'il impose le programme de réajustement à l'Indonésie, et la politique que le Président américain propose au congrès” (Armstrong, 1998).

David Rockefeller fut le fondateur du Bilderberg, puis de la Commission Trilatérale. « Ces deux lobbies sont les véritables architectes de la mondialisation néo-libérale” selon MR Jennar (2005). D。 Rockefeller a déclaré à Newsweek international, “quelque chose doit remplacer les gouvernements et le pouvoir privé me semble l'entité adéquate pour le faire” (Rockefeller, 1999). “Ce même personnage avait déclaré huit ans plus tôt devant la Commission Trilatérale: la souveraineté supranationale d'une élite intellectuelle et de banquiers est préférable au principe d'autodétermination des peuples” (Jennar, 2005 : 17).

Certains auteurs, tel Fritz Scharpf, estiment que la légitimité par l'élection peut nuire au résultat, puisque le peuple n'est pas un expert (Scharpf, 2000), qu'il est versatile et émotif. Scharpf privilégie une gouvernance fondée surtout sur les outputs, c'est-à-dire la légitimité par le résultat notamment économique, plutôt qu'une légitimité issue de l'élection par les peuples. C'est sur ce type d'argument, fondé sur la légitimité par le résultat, que se sont appuyés les régimes autoritaires pour justifier leur autoritarisme, souligne Hermet (2003 : 21). C'est donc, pour leur éviter de commettre des erreurs nuisant à l'intérêt du peuple lui-même, que les élites proposent d'ériger la gouvernance, par les seuls experts et les élites économiques et politiques.

La vision de Nietzsche illustre bien celles de certaines élites, tel Rockefeller. Pour Nietzsche, la démocratie est un fléau pour l'humanité, car elle inaugure le pouvoir de la masse, du peuple ignorant (Nietzsche, 1976). Spencer, un contemporain de Darwin, considérait que la loi du plus fort était une loi naturelle, qui devait s'appliquer aux sociétés humaines. Ne favoriser que les élites est préférable pour le développement de l'humanité, car c'est le sens de l'évolution naturelle, la sélection naturelle du plus fort sur le plus faible. Par conséquent, l'aide sociale, les services sociaux, l'école publique, sont nuisibles à l'humanité, car ils viennent gaspiller des ressources nécessaires pour développer les qualités des élites (Spencer, 1889).

Romano Prodi figure notamment parmi ces élites. En 2006, il dirige l'Italie, or il a été auparavant membre du comité de direction du groupe Bilderberg. Avec Pascal Lamy, actuel directeur de l'OMC et autrefois représentant de l'UE à l'OMC, ils ont à participer aux réunions du groupe Bilderberg en 2001 et 2003. Tous les ans, les représentants de BP, Exxon, Shell, Unilever se rendent à la réunion annuelle du groupe Bilderberg (Balanya : 2005 :292). Précisons cependant, que le pouvoir des réseaux et des lobbies, n'est pas si important que certains voudraient le penser. S'ils disparaissaient, cela n'aurait qu'un impact relatif, dans la mesure, ou il ne sont qu'un aspect, parmi une bonne dizaine d'autres formes de gouvernance non démocratique.

La puissance des réseaux contre la démocratie ?

Après sa victoire aux élections présidentielles, Nicolas Sarkosy invite au Fouquet's, un palace parisien, les membres les plus proches de son réseau. On y trouvait notamment: B. Arnault, Bolloré, Dassault, Decaux, Bouygues (Parain d'un de ses fils), Desseigne (Barrière), Bernheim (Generali), Desmarais (Power Corporation), Kron (Alsthom), Frère (Suez), Proglio (Véolia)… (Chemin, 2005). De même au mariage de la fille de Bernard Arnaud, le 22 septembre 2005j, le magasine Paris Match, rapporte que 6 ministres en exercice étaient présents. Michel et Monique Pinçon, dans leur livre sur les grandes fortunes, montre que la richesse ne repose pas seulement sur l'argent mais sur des réseaux sociaux et un capital de privilèges socioculturels transmis par des dynasties familiales (2006). Cet aspect dynastique n'est pas sans rappeler les pratiques de la noblesse et de la royauté. Les privilèges officiels de l'aristocratie ont disparu pour la plupart (excepté pour certaines familles royales), mais cette pratique dynastique se perpétue, au plan social, économique et souvent même sur le plan du sang (mariage entre nobles).

Parallèlement aux réseaux politiques, on trouve des réseaux économiques. Par exemple dans les relations entre la France et l'Afrique, les réseaux les plus influents sont ceux d'Elf-Total, Bolloré-Rivaud, Bouygues, Castel… Les réseaux religieux et ésotériques ont aussi leur place. Il ya notamment les groupes catholiques, le Vatican, l'Opus Dei, la Loge P2…

Le réseau francs-maçons, en France et dans le monde, contribue parfois à limiter l'impartialité des juges. Le magistrat, Eric de Montgolfier, a dénoncé certains agissements, puis en janvier 2004, le magistrat Bernard Bacou décide de saisir lui-même le conseil supérieur de la magistrature au sujet de doyen des juges d'instruction du tribunal de Nice, en l'accusant d'impartialité et de solidarité criminelle entre des prévenus et lui-même. En effet, ce juge était membre des francs-maçons et jugeait une affaire dans laquelle l'accusé était lui même membre des francs-maçons. Or un des premiers serments de la franc-maçonnerie est le serment de solidarité (Etchegoin, 2004).

L'influence des puissances économiques sur les dirigeants politiques repose donc notamment sur les relations liées à leur statut important (capital symbolique), de négocier des accords ou des lois grâce à leurs poids économique (capital économique), de placer leurs anciens dirigeants dans les appareils politiques (capital social). Ou à l'inverse, les grands propriétaires capitalistes sont aussi en mesure de s'acheter les services d'ex-homme d'Etat, de se servir de leur image, de leur notoriété, de leur reconnaissance sociale (capital symbolique).

LA GOUVERNANCE NON DÉMOCRATIQUE ISSUE DE LA DIMENSION PSYCHO-SOCIOLOGIQUE
(SOCIO-IDENTITAIRE)

Le besoin psychologique de pouvoir contre la démocratie

On ne peut donc pas considérer que les problèmes politiques ne relèvent pas que de déficiences de nature sociale, mais aussi de faiblesses psychologiques donc individuelles. Plus les individus s'élèvent dans les structures du pouvoir économique ou politique, plus le besoin psychologique du pouvoir est susceptible d'être stimulé. Certains y succombent, d'autres non et d'autres préfèrent s'en écarter pour éviter ce type de difficultés. Ils s'en trouvent aussi qui restent pendant un temps à des postes de pouvoir sans succomber à ces vicissitudes. En effet, les problèmes d'ego et de pouvoir, d'agressivité, d'intolérance, etc. sont les premiers pas vers les pratiques anti-démocratiques, aussi bien au sein de la gouvernance globale non-démocratique, comme des mouvements sociaux d'ailleurs.

阿尔弗雷德·阿德勒（1870-1937）是三个精神与弗洛伊德和卡尔·亚伯拉罕的开国元勋之一。 将制定一个个体心理学的理论，是基于对电力的需求，以弥补在每个人神经质的固有的自卑情绪。 即每个人都...

事实上，最好的法律，法规和程序颁布的国际组织，政府，企业和协会是不够的，坚持在他们和没有外部民主。 因为民主的行为不仅是一种技能。 事实上，民主对话还涉及到人民的真诚，一些话语伦理，愿意跟每一个人，尊重其局限性的其他开放，其差异之间的听力和对话总之......不仅限于知识诀窍。 有一点希望：“做不同的政治”，而不采取的第一个政治层面的手中，每个本身的行为。 让我们不要忘记，古老的格言，“最终没有理由的手段”。 出于这个原因，另一块的政治行动是自我对自我的行动。

在遵守与社会三个水平的差异

布罗代尔表明，由于人类的起源，已逐步建立了三个楼层的经济，社会的三个相应级别。 通过搬迁过程中，形成经济的三层。 地面上，地板的基础上，开发非货币经济，生存，生活的家庭。 一楼是本地交换经济中实行，它是法律规制的地板。 上层是一个对世界经济，积累的资源和权力，距离，不透明度，在这个阶段，演员做什么，他们的对面说。 他们鼓励市场规则的做法，但由于他们的力量和公众的距离，他们不断地尝试，形成垄断。 布罗代尔从而表明，有一个中间阶段，实际的游戏规则的一楼，不练和上层的阶段，最实用的，到故弄玄虚。

在政治层面上发现相同的模式。 一楼有氏族和家庭。 一楼，交流，公开辩论，地方民主和上层宏观的政治双重标准的做法。 因此，在三楼的金字塔，其中一个属于一群精英，或相同的社会阶层，它是诱人的，把自己凌驾于法律之上，优越。 这是什么解释说，政治和经济领袖，精灵，罗兰·迪马，夏尔·帕卡首席执行官，例如，防滑，并最终在法庭上。

Ils estiment qu'étant membres de l'élite, ils n'ont pas à fonctionner comme les autres, et qu'à la limite, s'ils le faisaient ce serait mauvais pour eux et pour l'intérêt général tel qu'ils le conçoivent. Ainsi, certains tels Rockefeller, se prononcent contre la démocratie car elle conduit à laisser le pouvoir à des ignorants et cela ne permet pas de prendre des bonnes décisions (Rockefeller, 1999). Ce sont les experts qui doivent décider. C'est pourquoi ils considèrent que, les référendums par exemple, tel celui sur le traité constitutionnel européen, sont préjudiciables à l'intérêt général, car les électeurs ne disposent pas de connaissances suffisantes pour voter en connaissance de cause.

La pression sociale et l'imitation contre la légalité

Beaucoup de citoyens ordinaires, s'ils étaient placés du jour au lendemain, aux commandes d'une transnationale exerçant des pratiques illégales ou d'une dictature, deviendraient probablement des dirigeants corrompus, ou des tyrans. D'une part pour des raisons psychologiques, liées au besoin de pouvoir (plus ou moins refoulé), tel que l'analyse Adler (1918). D'autre part du fait de la pression sociale de leurs collègues et de l'imitation, par l'isomorphisme (Powel, DiiMaggio: 1983 : 152), afin de rester conforme aux pratiques de ce milieu, à cette culture et de ces codes. L'individu tend à reproduire les pratiques de sa classe sociale. C'est le phénomène de « reproduction » décrit par Bourdieu (1972). Comme l'explique Braudel, lorsqu'un dirigeant exerce au « 3e étage de la société », au sommet des responsabilités nationales et internationales, il reproduit les règles sociales, les pratiques de ses paires qui se sentent au-dessus des lois créées pour la masse des citoyens. Ils se considèrent être membres de l'élite, donc au-dessus de celles-ci. Les abus du pouvoir, ne sont donc ni uniquement de nature psychologique, ni uniquement liés aux structures sociales, tel que l'explique Braudel. C'est donc une erreur de penser que tous les grands dictateurs sont des psychotiques (même si cela a pu être le cas parfois), même si souvent le « le pouvoir total rend totalement fou ». Il existe donc une relation dialectique entre le besoin psychologique du pouvoir, les structures de domination politique et économique, qui nuisent à la démocratie. On doit donc considérer que les problèmes politiques relèvent aussi bien de déficiences de nature sociale, donc collectives, que de faiblesses psychologiques donc individuelles.

Dialectique de l'individu et du collectif, du psychologique et du social

C'est par un changement intérieur personnel (psychologique, pratique…), par le renoncement à son besoin de pouvoir sur l'autre, pour se consacrer à un véritable service des autres que la société évolue. En effet, lorsqu'une grande masse d'individus opèrent un changement de conscience, alors les règles sociétales, les lois internationales, les pouvoirs mondiaux se transforment vers plus d'équité.

Ces changements de conscience et ses nouvelles règles sociétales, empêchent alors certains individus placés au sommet des organisations (économique, politique, sociale, religieuse…) de dériver vers leurs faiblesses (le besoin de pouvoir sans limite) qui les conduisent à reproduire les pratiques anti-démocratiques et parfois illégales des dirigeants précédents.

C'est donc des changements intérieurs des individus qui agissent sur la régulation globale de la société, qui en retour façonnent de nouveaux individus par l'éducation des masses. Car une éducation des masses façonnées par des élites ou des peuples empreintes du besoin de pouvoir, ne fait que reproduire la situation en place.

Car une éducation des masses façonnées par des élites ou des peuples empreintes du besoin de pouvoir, ne fait que se reproduire elle même.

LA THEORIE DE LA DEMOCRATIE ET DE LA GOUVERNANCE

Définition de la gouvernance adémocratique et illégale

Robert Cox a développé une économie politique critique en prolongeant la pensée d'Antonio Gramsci au plan international. Cox distingue aussi « trois forces fondamentales : les forces matérielles, celle des idées, et celle des institutions. Mais, il n'y en a pas une parmi ces trois qui puisse exercer une action unidirectionnelle, car elles sont en interactions » (Cox 1996 : 96-99). Susan Strange (1196) ajoute à la tripartition de Gramsci et de Cox, un quatrième forme d'autorité, la sécurité (militaire, sociale, économique).

Il ya un secteur qui est équitable et légal et démocratique (le visage officiel des relations Nord-Sud), cependant, celui-ci est lié à un pouvoir (la gouvernance) global – inégal – illégal, – et non démocratique.

La gouvernance globale non démocratique de l'Afrique signifie donc le pouvoir (la gouvernance par les entreprises, les pouvoirs publics, l'armée…) inégal, illégal et non démocratique par des acteurs de nationalités multiples visant à perpétuer la domination et l'exploitation économique et politique en Afrique, (et non du monde).

On observe dans la réalité, un continuum sans véritable rupture entre les pôles opposés que sont la gouvernance légale et illégale, démocratique et non démocratique, privée et publique. Provisoirement, nous définirons aussi la démocratie comme la participation du plus grand nombre possible d'acteurs légitimes à une décision favorisant l'intérêt général. Nous y reviendrons plus en détails dans la suite.

La gouvernance non démocratique relève (et/ou) :

• de la gouvernance légale (et/ou) -non transparente (occulte) par des acteurs non légitimes du fait de leur nature, car : non indépendants économiquement, non élus démocratiquement et dont les décisions sont insuffisamment participatives.
• de la gouvernance illégale, c'est-à-dire ne respectant pas l'Etat de droit (les lois)
• de la gouvernance inégale ne permettant pas l'égalité des conditions (Tocqueville), c'est à dire en terme bourdieusien une égalité au niveau du capital économique, social (réseaux, origines….), culturel (connaissance, éducation, temps disponible pour cela…), capital symbolique (diplômes, titres, statuts…) (Bourdieu).

En résumé la gouvernance non démocratique est une gouvernance illégale, (et/ou) inégale, non transparente, par des acteurs non légitimes.

La démocratie ne peut être effective si on relève notamment:

L'inégalité dans la propriété et la gestion de l'appareil économique et financier, (pouvoir capitaliste) – L'inégalité du temps pour se former et pour militer (Braibant, 2005) – L'inégalité des niveaux d'éducation – L'inégalité des conditions (de vie et de biens) Tocqueville (1948) qui entraîne : Une inégalité dans se capacité à supporter les conséquences des lois du fait d'inégalité économique -Une différence de priorité politique (égalité contre liberté) dans le vote des lois du fait de l'inégalité des conditions de vie (Noberto Bobbio).

En effet l'égalité juridique n'est pas réelle sans l'égalité économique et sociale (conditions de vie, possibilité de mobilité sociale) car l'exploitation économique capitaliste engendre la domination et l'aliénation des travailleurs.

La gouvernance légale mais inégale et la gouvernance légale non démocratique

Une grande partie de ce qui est décrit par FX Verschave, concernant ce qu'il nomme la «Françafrique», relève du légal. Par contre il s'agit de situation légale et en même temps inégale selon les partisans des politiques sociales. Par exemple lorsque Elf-Total va sous payer des ressources, tel le pétrole au Congo-Brazzaville (Verschave, 1999), une partie de ces transactions économiques s'inscrivent dans le champ légal, mais sont inégales.

A un second niveau, on peut porter l'analyse sur le plan légal et non démocratique. Les dirigeants du G8, tels les présidents français Mitterrand, Chirac ou Sarkozy, ont généralement considéré que la gouvernance nationale et celle des organisations internationales sont légales et démocratiques. Dans une démocratie représentative, les dirigeants sont élus, donc il s'agit d'une démocratie. Cependant, un certain nombre d'auteurs Castoriadis (1996), Rosenvallon (1998) et d'associations telle Attac estiment qu'une démocratie représentative, si elle est bien légale, n'est pas véritablement démocratique. Sans démocratie participative, les citoyens ne peuvent plus participer aux décisions qu'une fois tous les 5 ans durant le mandat municipal ou présidentiel. De même le suffrage est censitaire au niveau de la Banque Mondiale et du FMI (George, 1994).

La gouvernance illégale : le non respect de l'Etat de droit est non démocratique

A un 3ème niveau on peut analyser la gouvernance entre les PED et les pays développés sous l'angle de l'illégalité. Le non respect de la loi généralisé signifie l'absence de l'Etat de droit. Nous retiendrons la définition première et minimum de l'Etat de droit, il s'agit d'un système institutionnel dans lequel les pouvoirs publics sont soumis au respect du droit[2]. Ce n'est donc pas une démocratie parfaite, mais un minimum à atteindre pour pouvoir approfondir les autres dimensions.

L'illégalité est un des aspects du non démocratique. Car la démocratie suppose le respect de la légalité, c'est à dire de l'Etat de droit, mais aussi, de la transparence, de la légitimité des représentants, de la participation, etc. La définition de néo-patrimonialisme de Jean-François Médard (1995 : 325-339) vient souligner que la notion de légalité dépend aussi de la culture d'un pays. Cependant, dans un régime républicain occidental fondé sur le respect de l'état de droit, sur le respect des lois, sur une séparation claire entre les biens publics et privés, les pratiques néo-patrimoniales relèvent de l'illégalité. Les élus du peuple qui s'y adonnent devraient donc être punis par la justice, or c'est rarement le cas et lorsqu'ils sont inculpés, cela donne lieu souvent à des non-lieux ou à des légères peines, qui ne sont mêmes pas systématiquement appliquées. Concernant le procès Elf, quelques semaines après son incarcération, André Tarallo (le monsieur Afrique d'Elf), « en sortait pour raisons médicales » et ne devait plus jamais y retourner. M. Tarallo avait fait appel. Un an plus tard, en mars 2005, le jugement était encore plus sévère : sept ans d'emprisonnement ferme et toujours la même peine d'amende, 2 millions d'euros. Or, cette forte amende n'a toujours pas été acquittée (Robert, 2007).

Le pire est atteint lorsque que la situation est inégale, illégale et non démocratique. C'est le cas lorsqu'un service secret (CIA, DGSE) ou une transnationale finance des mercenaires pour fomenter un coup d'Etat, comme ce fut le cas d'Elf au Congo- Brazzaville (Verschave, 2001).

Une typologie et non une description générale d'un système de gouvernance

Précisons tout d'abord qu'il s'agit, dans un premier temps, de présenter une typologie de la gouvernance illégale et non démocratique. Ce n'est donc pas une description de l'étendue de la gouvernance illégale. Cela ne signifie aucunement que les citoyens des PED, n'aient aucune responsabilité et que la dimension illégale de la carence démocratique soit dominante. En effet, pour décrire le pouvoir (effectif) d'une forme de gouvernance illégale et non-démocratique sur la société, il faut être en mesure d'en établir :

• Quel est le nombre et le pourcentage des décisions?
• Les décisions illégales sont elles fondamentales ou secondaires ?
• Ces actions sont-elles structurelles ou conjoncturelles ?
• Ces actions sont elles intentionnelles ou involontaires ? (Quelle est le degré d'intentionnalité des décisions?)

Il ne s'agit donc ni d'en conclure, que les formes d'illégalité, telle la corruption sévissent partout et tout le temps ni à l'inverse d'en conclure que nous n'avons affaire qu'à un phénomène marginal. Les dirigeants politiques et économiques, qui observent le système capitaliste, repèrent les erreurs du système, mais ne les corrigent pas toujours, en particulier lorsque les dysfonctionnements (les injustices) les avantagent. Par exemple, le développement de la sous-traitance contribué à affaiblir le syndicalisme. Il n'a pas été pensé pour cela au début, mais a été utilisé pour cela ensuite.

Une majorité des acteurs appartenant aux classes dominantes ont des intérêts communs. C'est pourquoi, il n'est pas nécessaire qu'ils s'organisent systématiquement et qu'ils se téléphonent, pour fédérer ses intérêts convergents. La gouvernance capitaliste globale fonctionne majoritairement ainsi dans sa dimension légale. Cependant, certains types d'actions illégales tels les coups d'Etats, les élections truquées, elles, sont généralement pensées dès leur origine.

Est-ce un système structuré, ou des décisions éparses et sans liens entre elles qui sont le fruit des hasards de la conjoncture et donc disposant d'une importance secondaire ? On relève que les pratiques de la françafrique durent au moins depuis la décolonisation, donc depuis plus de 50 ans. Pierre Péan, Smith et Glaser, François Xavier Verschave (Françafrique (1999), Noir Silence (2000), ou Noir Chirac (2003)) notamment, montrent à travers leurs différents ouvrages, qu'il y existe un système structuré concernant certains aspects de la gouvernance illégale (le mercenariat, la corruption, le détournement des matières premières…). Cependant, cela ne signifie pas pour autant, que l'ensemble de la gouvernance de l'Afrique, relève de l'illégalité. …).

Mais un faible nombre d'actions illégales, si elles déterminent l'orientation à long terme d'un politique nationale, deviennent alors fondamentales.

CONCLUSION

Essayons à présent de hiérarchiser les différentes formes de pouvoir qui sont responsables de la situation actuelle de la pauvreté et des inégalités dans le monde.

La première cause, relève de l'éducation dans l'enfance et de la dimension psychologique. La seconde cause qui explique les inégalités sociales relève des déterminismes de la gouvernance économique, financière et idéologique. Gramsci (1975), puis Cox (1996) ont montré l'interaction entre les superstructures et les infrastructures, entre les forces productives et l'idéologie (de l'Etat, de la société civile…). Comme l'a montré Marx, les inégalités sont donc le résultat d'une lutte des classes, de l'exploitation, de la domination et de l'aliénation. Le capitalisme national et mondialisé reste donc la cause dominante, après la dimension psycho-sociologique, liée au besoin de pouvoir. Par conséquent, c'est autant le pouvoir et les causes politico idéologiques que le pouvoir et les causes économiques qui peuvent expliquer les inégalités actuelles mondiales et non la seule dimension économique.

En particulier, c'est le pouvoir politique des propriétaires des biens économiques (finance et moyens de production), (les capitalistes) qui domine largement le pouvoir politique des dirigeants des pouvoirs publics. Donc, pour reprendre notre typologie il s'agit de la gouvernance économique, financière, idéologique et de la gouvernance par les pouvoirs publics (nationaux et internationaux).

Le 4e niveau du pouvoir ou de la gouvernance regroupe la gouvernance par la violence (policière, militaire…), le pouvoir relationnel (les réseaux) et la gouvernance nationaliste (impérialiste).

La dimension illégale vient donc renforcer les carences de la gouvernance non-démocratique, mais reste finalement secondaire, même si elle semble largement sous-estimée. En effet, les causes premières sont les insuffisances psychologiques (besoin de pouvoir égocentrique), les carences de la démocratie (politique, économique et sociale), puis les causes économiques (le capitalisme économique) et enfin l'illégalité.

De même, si le capitalisme économique et politique peut expliquer la situation mondiale actuelle d'inégalité extrême, le libéralisme (avec sa dérégulation) ne vient que le renforcer, en accentuant encore les tendances vers le non respect des règles de certains des élites (la corruption). Ainsi, si le capitalisme libéral n'est pas la cause première des inégalités, il vient largement renforcer les faiblesses humaines (le besoin compulsif de pouvoir), le manque de démocratie et la tentation de la corruption et de l'illégalité.

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[1]阿瑞吉灵光，不平等交换。 在国际经济关系的对立随笔“（1969年，马斯伯乐）

[2]在这第二个定义（我们将不举行），包括基本人权（公民权利和政治），自由状态（状态最低，富豪，警察）和自由民主法治（党的多元化，普选）。 “法治被视为旨在实现自由民主的原则，政治和社会组织”（士，1994年，雅克， 法治，巴黎，第二版，第54页）。

（来源： mondialisation.ca ）

Cet article a été publié Jeudi 11 juin 2009 à 16:06 dans : Analyse , Économie , Idée , International , Manipulation , Nouvel Ordre Mondial , Politique , Sociologie . Vous pouvez suivre les commentaires de cet article avec le flux RSS 2.0 . Vous pouvez faire un commentaire ou un trackback depuis votre propre site.